В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции Конвенция является частью правовой системы нашего государства.

При этом, Советом Европы установлены достаточно жесткие требования к обращению в Суд.

Прежде всего, чтобы обратиться в данный международный судебный орган, необходимо помнить о том, что согласно подп. “b” п. 2 ст. 35 Конвенции Суд не примет жалобу, если она уже подавалась в другой международный орган, например в Комитет по правам человека ООН.
Прежде чем обратиться в Суд, необходимо убедиться в том, что нарушенное право регламентируется Конвенцией.

Право на обращение в Суд возникает при одновременном соблюдении следующих условий.

Во-первых, нарушение прав и свобод должно иметь место после вступления Конвенции в силу на территории России, т.е. после 5 мая 1998 г.

Во-вторых, если исчерпаны все возможные способы правовой защиты внутри страны. Это означает, что необходимо пройти первую и кассационную судебные инстанции, рассмотрение дела в которых зависит от инициативы заинтересованного лица. В силу сложившейся судебной практики при решении вопроса о принятии жалобы Суд будет исходить из того, что эффективным средством правовой защиты является только кассационное обжалование судебного акта, результаты пересмотра которого и следует считать окончательным принятием внутригосударственного решения.

В-третьих, если не пропущен срок подачи жалобы. Согласно ст. 26 Конвенции обратиться в Суд можно в течение шести месяцев с момента вынесения окончательного судебного решения (получило название “правило шести месяцев”). Чтобы не пропустить этот срок, имеет смысл подавать жалобу сразу после получения решения кассационной инстанции. Принимая во внимание вышесказанное, не следует дожидаться “вердикта” высшей надзорной судебной инстанции (Верховного Суда РФ). Достаточно обжаловать решение районного суда в областной (гарнизонного военного суда - в окружной). Восстанавливать пропущенный срок Суд не вправе ни по каким основаниям. Датой подачи жалобы считается дата поступления от заявителя первого письменного обращения, излагающего хотя бы в краткой форме предмет жалобы. Если Суд сочтет это оправданным, то датой подачи жалобы может быть признана дата ее составления либо отправления по почте.

Для обращения в Суд необходимо собрать следующие документы:
- копию приговора по уголовному делу или решения суда первой инстанции по гражданскому делу;
- копию определения суда кассационной инстанции;
- копию ответа надзорной инстанции (необязательно, но если она есть, то ее тоже следует отправить в Суд);
- любые документы и материалы, подтверждающие факт нарушения прав человека, о которых указывается в заявлении.
Бремя доказывания фактов нарушения прав человека лежит на заявителе.

Для рассмотрения жалобы в Суде необязательно (но весьма желательно) личное присутствие заявителя или его представителя. На процессе обязательно должен быть представитель государства. Все расходы по рассмотрению дела, в том числе и компенсацию расходов по участию в процессе, несет Совет Европы.

Суд принимает к рассмотрению жалобы в случаях, когда не выполняются уже принятые судебные решения. Например, о выплате зарплаты, о вселении, о возврате собственности и др. Также примут жалобу о длительном, беспричинном нерассмотрении дела в суде.
Несмотря на то что жалоба в Суд является официальным документом и согласно Правилу 47 Правил процедуры Суда с 4 ноября 1998 г. установлена новая форма бланка, который выдается заявителю Секретариатом Суда, отсутствие бланка у заявителя не может служить препятствием для обращения в Суд.

К жалобе должны быть приложены копии любых относящихся к делу документов и, в частности, судебных и иных решений, связанных с целью жалобы. Заявитель, кроме того, должен представить информацию, прежде всего документы и решения, которые подтверждают, что условия приемлемости (исчерпание внутренних средств правовой защиты и “правило шести месяцев”), установленные п. 1 ст. 35 Конвенции, соблюдены, указать, подавалась ли жалоба в какой-либо иной орган международного разбирательства и урегулирования.
Прилагать подлинники документов и заверять их у нотариуса не нужно. Только копии судебных решений должны быть заверены в судах, их принявших. Важно, чтобы все копии можно было прочесть без труда. Если заявитель действует через представителя, к жалобе следует приложить доверенность на имя представителя, подписанную заявителем.

Жалоба в Суд должна быть отправлена заявителем самостоятельно, т.е. никакие государственные учреждения (кроме почты) не могут быть использованы в качестве посредников для пересылки. Жалобу вместе с прилагаемыми к ней документами желательно (хотя и не обязательно) отправить заказным письмом с уведомлением.

После поступления жалобы в Суд там сначала изучаются документы, запрашиваются недостающие бумаги и принимается промежуточное решение о том, относится ли содержание жалобы к компетенции Суда. В любом случае Секретариат Суда направит заявителю необходимую информацию о его дальнейших действиях.

Приняв положительное решение, Суд дает сторонам возможность уладить дело миром. Если стороны не согласны на это, Суд начинает рассматривать жалобу по существу.
Если решение или мера, принятые судебными или иными властями внутри государства, полностью или частично противоречат обязательствам, вытекающим из положений Конвенции, а также если внутреннее право обжалуемого государства допускает лишь частичное возмещение последствий такого решения, Суд принимает решение в пользу потерпевшей стороны, т.е. признает, что права человека нарушены, и обязывает страну - ответчика компенсировать это нарушение в денежном выражении. По существующей практике сумма компенсации может быть разной - от 10 до 500 тысяч ЕВРО - в зависимости от того, насколько пострадал заявитель. Решение Суда обжалованию не подлежит и обязательно к исполнению.